作者 | 曾響鈴

文 | 響鈴說

7月26日，在2025世界人工智能大會現場，上海發放了一批智能網聯汽車示范運營牌照，百度智行、友道智途等5家科技企業和大眾、錦江等3家企業成為首批獲準企業。

原本發放牌照并不是什么稀奇的新聞，但這次的牌照的“含金量”還是引發業界的強烈關注：過去可載人不可收費，現在可收費；過去必須要有安全員，現在可以“主駕無人”。

這意味著，上海終于亮出了國際都市和人工智能高地的魄力，大開綠燈，不再遮遮掩掩、猶猶豫豫，一次性為Robotaxi的發展掃清了兩大重要的法規障礙。

而對百度旗下蘿卜快跑這樣的Robotaxi品牌來說，這很可能會成為其發展的一個分水嶺——在此之前是技術驗證與模式探索，在此之后將是規模化落地與服務加速的黃金時代。

可以說，是上海主動幫助蘿卜踩下了發展加速的油門，而在這個過程中，上海也近一步提升了城市競爭力。

“綠燈放行”，但“擁堵”后的機會只屬于少數玩家

“綠燈”放行，看似“雨露均沾”，實則利好技術領先的企業。

過去在某些方面的“紅燈”，實際上形成了一種價值堰塞湖，領先的、落后的品牌和平臺都被限制，也就難以區分各自的差別。

一旦放開，毫無疑問更能拉開頭部玩家與追趕者的差距：

收費意味著服務將面向更廣泛的真實用戶，在更復雜的實際場景中接受檢驗，在算法穩定性、處理極端工況能力、降低接管率、優化用戶體驗等方面，領先的企業會更有優勢；

而允許駕駛位無人，一方面是一種政策許可，另一方面又何嘗不是一種技術能力的引導，只有能夠真正實現駕駛位無人的，才能享受這樣的技術紅利——換句話說，即便開了“綠燈”，有些企業可能并不敢“過馬路”。

總之，具備成熟技術（尤其全無人能力）、規模化落地經驗、強大資金/資源支持、生態整合能力（與車企、出行平臺深度綁定）的企業將獲得先發優勢和更大發展空間，缺乏核心競爭力或資金儲備的企業將面臨更大壓力，行業集中度將提高。

而這對早就被“壓在”政策路口的蘿卜快跑無疑是拉開差距的機會：蘿卜快跑是國內最早實現主駕無人、后座無人乃至全車無人規模化落地的企業，技術成熟度經過大規模公開道路驗證，牌照將撤銷阻礙，讓這種差異化顯性出來。

Robotaxi“鐵三角”落地，優質企業進入發展飛輪

進一步分析這種差異化的凸顯過程，對Robotaxi的發展來說，存在著一個發展的“鐵三角”：政策確定性+清晰的商業化路徑+穩定高質量的技術水準。

從最直接的意義上，發牌照當然代表著“政策確定性”，是所有企業可以共享的優勢條件——上海官方對技術安全性進行了背書，允許“主駕無人”甚至“全無人”上路收費服務，對當前L4級自動駕駛技術安全性、可靠性達到規模化門檻進行了最高級別認可，釋放了強烈的信任信號。

而在鐵三角的另外兩個角，則考驗企業自身能否將這次牌照發放轉化成有利于自身發展的條件。

而這正是蘿卜快跑能施展的地方。

蘿卜快跑已建立起完善的用戶服務體系、高效的調度能力及可持續的發展模式探索經驗，為Robotaxi的長期健康發展提供了樣板。目前，用戶通過百度地圖APP即可輕松呼叫蘿卜快跑，享受便捷、安全的自動駕駛出行體驗，依托百度地圖龐大的用戶基數與粘性，規模化基礎牢固。

而現在，“允許收費”的出現，意味著Robotaxi服務從純投入的“測試/示范”階段，正式邁入了可以產生實際收入、探索商業模式、驗證經濟性的階段。這是行業期盼已久的關鍵一步。

所以蘿卜快跑借這次牌照發布，搞定了第二個角，剩下的就是怎么借勢提升技術水準。

依托百度Apollo平臺近十年的技術深耕與和數量龐大的安全測試里程，蘿卜快跑擁有業內領先的技術穩定性和安全性保障，具備“純視覺”與“多傳感器融合” 雙重技術路線優勢，算法迭代迅速，安全冗余設計完善。

一旦獲取了上海這樣“高自由度”的牌照，蘿卜快跑就能通過進一步規模化帶來的數據，不斷反哺、強化已有的技術能力，形成典型的數據飛輪效應。這一點，和大模型的發展是類似的，“Scaling Law”即規模法則的存在，意味著數據量越大技術本身的能力就會越強，這個法則在自動駕駛領域也發揮著決定性作用。

上海這張牌照，會讓本就有技術與數據積累的蘿卜快跑實現自動駕駛技術高速進化。

于是，一個“鐵三角”形成，蘿卜快跑這樣的企業將借一張牌照發放的機會，進入自己的發展飛輪。

“城市-企業”組合的良性互動開啟，對城市也是新機會

由前文可見，一個政策性的動作對企業、平臺與技術的發展有多么重要。

這些年，上海一直在鼓勵自動駕駛發展。此次WAIC上，《上海高級別自動駕駛引領區“模速智行”行動計劃》發布，上海計劃到2027年開放道路超5000公里，覆蓋區域達2000平方公里。

在去年的WAIC上，上海市政府一口氣向4家企業發放Robotaxi牌照，其中就包括百度，今年又緊接著加碼牌照的自由度，可見一個城市接納前沿技術的誠意。

對上海來說，發布新的牌照本身也是城市出行服務體系的一種升級，能夠為市民提供新出行選擇，推動城市智慧交通發展從而優化交通管理、路網規劃等。

而更重要的是，在這場AI的城市角逐中，上海正在為全國樹立標桿：作為中國的經濟、金融、科技中心，其政策具有極強的示范效應，能夠進一步表達出一個一線城市在時代浪潮中的擔當。

杭州與DeepSeek的“緣分”還在訴說著城市政策如何托舉優質AI企業，現在上海已經在走出自己的“城市-企業”協同道路。

對其他更多城市而言，要想在這場Robotaxi的盛宴中不掉隊，就必須加速跟進，出臺類似或更開放的政策，支持自動駕駛規模化落地。

最終，力出一孔，也才能形成全國性的規模化落地浪潮，讓中國Robotaxi具備與世界掰手腕的能力。

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